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今年是中緬建交６０周年，中緬雙方近日簽署了涉及能源、貸款、交通、水電站、制造業(yè)、汽車組裝等方面的１５項協(xié)議。隨后在昆明舉行的座談會上，緬甸官員希望繼續(xù)深化雙方各方面的合作與交流，尤其是要與云南省在交通、能源、礦業(yè)和旅游開發(fā)等方面加強合作，這將為滇緬互利合作帶來新的發(fā)展機遇。
——滇緬打造跨境立體交通運輸網(wǎng)
近日，國務(wù)院總理溫家寶訪問緬甸，中緬雙方交通部門簽署了中緬孟公路瑞麗至皎漂項目合作備忘錄，國家安排資金推進(jìn)木姐—臘戍、臘戍—曼德勒—皎漂鐵路項目前期工作，同時進(jìn)一步探討了開展中緬陸水聯(lián)運合作的可能性，有力地推動了云南省面向東南亞、南亞國際大通道建設(shè)進(jìn)程。
目前云南進(jìn)入緬甸的出境通道，有昆明經(jīng)瑞麗出境至緬甸皎漂的公路通道，昆明經(jīng)騰沖出境至緬甸密支那的原“史迪威公路”通道，昆明經(jīng)景洪打洛口岸出境通往緬甸東枝、曼德勒的公路通道，中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運通道，昆明直飛仰光航線和昆明直飛曼德勒航線的空中通道。
云南省交通運輸廳廳長楊光成說，雖然中緬兩國未簽署雙邊運輸協(xié)定，但云南交通運管部門采取局部試點、逐步推進(jìn)的方法，積極落實地方政府與緬方簽署的出入境運輸管理協(xié)議。２００８年初云南開通了瑞麗至緬甸木姐至緬甸南坎的客運線路，開通了景洪至緬甸南板的國際道路客運線路班車；２００９年云南又開通了瑞麗口岸、打洛口岸非定期國際道路旅游客運，中方貨運車輛也可以通過瑞麗和打洛進(jìn)入緬甸境內(nèi)，極大地方便了雙邊人流物流的便利化運輸。從目前實施效果來看，中緬雙邊運距較短，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能發(fā)揮陸路運輸?shù)男埽步o中緬汽車出入境運輸帶來很多局限性。
云南省交通運輸廳副廳長張誠安說，中緬兩國尚未簽署雙邊運輸協(xié)定，希望盡快達(dá)成共識，對雙邊汽車運輸協(xié)定文本進(jìn)行修改，為兩國跨境運輸提供制度保障和便利安排。據(jù)了解，目前云南省有西雙版納、德宏、臨滄、普洱四個地州與緬甸的地方政府達(dá)成協(xié)議，相互批準(zhǔn)雙方車輛在邊境地區(qū)城市經(jīng)營道路客貨運輸和旅游運輸。目前當(dāng)務(wù)之急是盡快推進(jìn)中緬孟公路瑞麗至皎漂公路通道項目合作諒解備忘錄的實施，加快實施中緬通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)兩國經(jīng)濟發(fā)展。
“鐵路交通網(wǎng)的完善才能從實質(zhì)上解決貨運問題，可能會使貨運量成倍增長，這樣有助于經(jīng)濟成倍增長。”緬甸外交部副部長吳貌敏說，云南與緬甸的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前景很好，希望云南盡快實施緬甸的出�？诮ㄔO(shè)和通道建設(shè)，除公路建設(shè)之外，加強鐵路交通網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)成為重點。據(jù)了解，鐵路方面作為云南“四出境”鐵路網(wǎng)中的西線，中緬通道昆明—大理—瑞麗鐵路已全面開工建設(shè)，中緬印通道保山（芒市）—騰沖—猴橋鐵路也已納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。
緬甸交通部代表吳山納覺說，緬甸正在大力發(fā)展與中國的水陸運輸，并在積極建設(shè)碼頭和鐵路，誠邀云南方面對這些地方作實地考察。中國通往緬甸的航線目前還偏少，東盟和中國正在商談關(guān)于亞太區(qū)域開放天空的協(xié)議，緬甸新的國際機場也正在建設(shè)中，這將給中緬兩國航空方面的合作帶來更多、更好的機會。
——滇緬能源合作步入建設(shè)快車道
中緬兩國已簽署中緬油氣管道項目最終合作協(xié)議，并正式開工建設(shè)。油氣管道在云南省境內(nèi)經(jīng)過多個州市，對推進(jìn)云南經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。
據(jù)了解，這個項目由中緬原油管道、中緬天然氣管道、煉化基地三部分組成，中緬天然氣管道緬甸境內(nèi)段長７９３公里，中緬原油管道緬甸境內(nèi)段長７７１公里，并在緬甸西海岸皎漂配套建設(shè)原油碼頭。管道起于緬甸西海岸馬德島的皎漂市，經(jīng)緬甸從我國西部邊境的德宏傣族景頗族自治州瑞麗口岸入境至昆明，到達(dá)中國西南。中緬油氣管道作為中國西南油氣陸上戰(zhàn)略通道，其開工建設(shè)標(biāo)志著中國規(guī)劃布局的東北、西北、西南陸上和海上四大油氣戰(zhàn)略通道已全部進(jìn)入具體實施階段。
緬甸是能源大國。來自緬甸商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，緬甸天然氣儲量位居世界第十，已確定的天然氣儲量為２５４００億立方米，已確知的原油儲量為３２億桶。近年緬甸每年生產(chǎn)原油４０００多萬桶和天然氣８０多億立方米，出口天然氣５０多億立方米。過去，緬甸天然氣供應(yīng)市場主要面向泰國和印度。中石油表示，實施中緬原油管道項目，可為中國開辟新的油品進(jìn)口通道，緩解對馬六甲海峽的依賴程度，降低海上進(jìn)口原油的風(fēng)險。
吳貌敏說，中緬兩國剛剛簽訂的協(xié)議包括油氣管道、公路、鐵路等項目，油氣管道建成后，將有助于改善中國長期依賴馬六甲的運輸方式，能降低中國的運輸成本，對云南而言將進(jìn)一步提升其工業(yè)水平，云南是直接受益的。云南省省長秦光榮說，該項目輸油和輸氣能力分別為２２００萬噸／年和１２０億立方米／年，這不僅將填補云南成品油生產(chǎn)空白，也將對云南省化工、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大拉動作用，石化工業(yè)將成為云南省又一新的重要產(chǎn)業(yè)。
緬甸交通部代表、緬甸碼頭航運處的吳山納覺說，作為中緬油氣管道的配套項目，緬甸西海岸皎漂正建設(shè)原油碼頭，并建設(shè)周邊鐵路。計劃２０１３年將通過管道正式向中國輸送石油。同時，也計劃借助碼頭用大型運輸貨輪將石油運送到中國東部和中部。
中緬油管投資額高達(dá)數(shù)十億美元，根據(jù)規(guī)劃，２０１０年將建成３０萬噸原油碼頭和６０萬立方米的油庫，實現(xiàn)每年輸送２０００萬噸原油的預(yù)定目標(biāo)。如果能夠引進(jìn)４０００萬到６０００萬噸原油，產(chǎn)品除覆蓋中國西南五省區(qū)市外，還可以銷售到湖南、湖北等華中地區(qū)，甚至向東南亞輻射。
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